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9m娱乐场·渔船检验全面改革创新

来源:尧所网 作者:未知 发表时间:2020-01-11 18:59:22 我要评论

9m娱乐场·渔船检验全面改革创新

9m娱乐场,本报讯(特约记者黄新胜)2017年上半年,农业部渔业船舶检验局按照于康震副部长提出的“船检要适应渔业绿色发展、安全发展、可持续发展和规范发展的要求,担当尽责、科学公正、改革创新,为现代渔业建设保驾护航”要求,紧紧围绕渔业调结构转方式,以保障渔民生命财产安全、生态环境安全和生物资源安全、推进渔船“两高一低”发展为总目标,稳步推进各项重点工作。

宏观谋划系统性改革

一是开展了渔船检验规划研究与编制。在渔船检验“四大体系”建设规划研究编制基础上,联合中国农业科学院开展了全国渔业船舶安全与检验事业中期发展规划(2017-2025年)的研究与起草工作,明确未来一个时期渔船检验工作的目标与发展思路,细化重点任务与措施。目前已完成了规划框架结构,拟在9月完成规划编制工作。

二是开展了“特许验船师”改革试点。在总结山东、浙江、广东等省检验工作机制改革试点工作基础上,研究批复了海南“检管分离”改革试点工作方案,对辽宁、江苏和福建等省改革试点工作进行了充分研讨,目前正在拟定试点意见;并重点针对远洋渔船检验团组派出受限等困境,开展了远洋渔船境外检验改革试点,选取秘鲁、厄瓜多尔两个境外点作为政府购买远洋渔船境外现场检验技术服务试点,试行“特许远洋验船师”“检管分离”改革探索创新。

三是开展了渔船检验行政许可改革研究。按照国家行政许可改革、加强事中事后监管要求,配合部办公厅,对船检局仅有的一大项“远洋渔船及船用产品检验许可”进行了改革研究,在原有8个许可小项基础上,拟全部取消船用产品认可检验事项(6个小项),改为以“船用产品清单管理”为检验监管核心,以“船用产品检验监管目录表”中产品为监管重点,以船用产品质量监督抽查和日常监督检验为主要监管手段,以第三方检测中介机构为技术支撑的监管方式。目前已完成相关改革制度框架和管理办法研究工作。

四是积极研究检验收费停征应对措施。按照《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》要求,及时下发了停征收费通知,研究提出了工作经费保障标准,确保基层单位各项工作不因检验费停征受到较大影响,保证平稳过渡;并积极开展了调研和督查,研究检验费停征后的影响应对措施。

狠抓队伍与能力建设

一是加快了渔业船舶注册验船师制度的实施。按照部人事劳动司批复要求,正式启动了该项制度推进工作,调整了注册验船师资格考试(认定)办公室组成人员,完成了考试大纲、指南的修订工作,试题库建设有序推进。开展了注册验船师《注册管理办法》《执业管理办法》《监督管理办法》《继续教育管理办法(试行)》以及《船舶检验机构及注册验船人员工作过错责任追究办法》的编制工作。此项工作待国务院有关要求明确后,继续重点推进。

二是开展验船人员知识培训和竞赛活动。完成了渔船检验法规、检验实践、产品检验、审图管理、渔船建造开工检查等内容的培训班9期,500人次参加培训。修订完善了《全国渔业船舶检验队伍建设“十三五”培训规划》,加强渔业船舶验船师队伍建设。探索将渔业船舶检验专业技术人员纳入农业专业技术职务任职资格评审统一管理的工作,按照“检管分离”改革方向,完成了《农业部渔业船舶验船师管理办法(讨论稿)》。组织开展了全国渔业船舶验船师培训师资库建设工作,建立了91人的渔业船舶验船师师资库。联合中国农林水利气象工会全国委员会共同举办渔业船舶检验知识竞赛,开通了“渔检通”手机app学习平台,编制了渔船检验虚拟仿真vr系统,目前在各省掀起了“钻业务、提能力”的高潮,下一步将开展地区决赛和全国总决赛。组织有关救生筏检修企业开展了检修质量技能大比武,提升了检修人员专业素质和业务技能,促进了救生筏检修质量提升。

三是全力推进“智慧船检”系统建设。编写了“智慧船检”综合业务平台、“智渔通”服务平台技术需求及评分细则,开展项目招标工作。按照构建“渔船安全指数”的目标,完成了12个大数据模型评估办法的编制和修改完善,进行了大数据分析模型推演和原型构建工作。完成了“智慧船检”建设标准体系征求意见稿。开展了地方信息化需求调研工作,完成了大数据服务平台原型开发设计,组织召开了“智慧船检”基础平台及大数据服务平台软件开发项目需求分析、概要设计专家评审会,并进行了统一招标,目前已进入全面开发阶段。

全面加强法规制修订

一是完善了渔船检验法规体系。正式启动了《渔业船舶检验条例》修订建议稿的起草工作,重点推进了“两规则、两规范、三通报、一指南、一办法”的制修订工作(“两规则”指船长12m以上海洋和内河渔船检验规则,“两规范”指船长12m-24m钢质海洋渔船建造规范和钢质内河渔船建造规范,“三通报”指2015远洋渔船规则、2015钢质海洋渔船建造规范和玻璃钢渔船建造规范的修改通报,“一指南”指极地渔船建造指南,“一办法”指渔船检验技术法规管理办法)。同时,推动了地方积极完善小船检验管理办法。

二是开展了休闲渔船等新型海洋渔业装备检验规则编制工作。开展了休闲渔船及海洋渔业养殖休闲平台安全检验法规的研究与编制工作,指导山东等地开展检验试点,目前已完成休闲渔船检验规则初稿,并核发了海上大型养殖休闲平台安全证书。

三是细化检验制度与要求。组织修订编制了《渔业船舶检验指南》《远洋渔业船舶检验证书及技术文件填写指南》《国内海洋渔船检验证书填写指南》《远洋渔船境外检验监督管理实施办法》《远洋渔船安全技术状况船东自查指南》,促进检验工作规范化管理。

持续强化渔船及船用产品检验监管

一是加强了重点渔船检验监管。研究下发了贯彻加强国内渔船管控、实施海洋渔业资源总量管理,强化对海洋渔船检验监督管理的文件,强化各船检机构实施的建造企业监管、船网工具指标核查、“船证不符”问题监督检查等七个方面工作。发布通告督促远洋渔船申报检验,并将有针对性采取相应措施。完善了型谱专家审查组长负责制,严格柴油机型谱审核,公布了二批126个型号型谱,并及时将核查发现的型谱功率标定较低的2家柴油机企业2个系列柴油机从公布型谱中剔除,坚决遏制“大机小标”和“小机大标”等行为。

二是推进渔船建造“两个评价”工作。农业部加强渔业船舶建造开工管理的通知和开展渔船标准船型评价的通知文件出台,防止“渔业船舶修造单位资格认定”行政许可取消后,渔船建造管理出现真空。组织编制了《渔船建造、维修质量内控制度建设指南》,探索建立了渔船设计、建造企业质量信誉评价体系,引导企业加强质量管控。指导科研机构开展了渔船使用甲醇柴油混合动力试验和渔船安全预警报警系统开发,推进新技术、新能源、新材料、新产品研发和应用。积极参与了国家《船舶水污染排放标准》修订及其技术政策制定,开展了渔船污油水排放回收管理研究。

三是开展了渔船安全技术状况监督检查。按照行政许可“双随机一公开”原则,部署开展了全国海洋渔船安全技术状况检查行动,随机检查了沿海11个省18个港口的70余艘渔船,检查了船证一致、安全技术状况。加强了老旧远洋渔船安全技术状况鉴定管理工作,组织开展了港澳流动渔船检验管理,落实内地、香港和澳门三方定期会晤交流机制。

四是开展了船用产品安全质量抽查与整治行动。根据2017年全国农资打假专项治理行动的统一部署,组织开展全国渔船船用产品质量专项抽查工作,对11家渔业气胀式救生筏生产企业、2家渔船用号灯生产企业、4家应急无线电示位标生产企业、15家渔船油污水处理装置生产企业和13家渔船用柴油机生产企业进行监督抽查,同时对2016年监督检查中涉事的4家救生筏检修站和6家柴油机生产企业整改落实情况进行巡查。

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